К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ (АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА) В РОССИИ КАК ФОРМЫ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ НАД СФЕРОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

  • Ирина Викторовна Горбунова Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова
Ключевые слова: административное право, административный процесс, административная юстиция (административное судопроизводство), судебное административное право, подведомственность административных дел судам, административное дело

Аннотация

Статья посвящена административной юстиции как форме судебного контроля над сферой деятельности публичной власти и важной конституционной гарантии судебной защиты прав граждан от незаконных действий органов государственного и публичного управления. История этого правового института в России начинается со второй половины XIX в. и проходит несколько этапов своего развития: царский (имперский, дореволюционный), советский, современный (с 1993 г. до сентября 2015 г.) и новейший (с сентября 2015 г.). Проведен анализ нормативных правовых актов советского, современного и новейшего периодов, имеющих основное значение для развития административной юстиции в России, рассмотрены исторические особенности становления и развития этого правового института, которые оказали значительное влияние на его современное оформление и содержание. Проанализированы проблемы административной юстиции, связанные с отсутствием до настоящего времени в России законодательных актов, устанавливающих понятие, систему и структуру административного процесса. Для повышения эффективности административной юстиции и Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС) необходимо осуществить серьезную правовую регламентацию института административных процедур и порядка принятия административных правовых актов органами публичного управления, поскольку законодательство, устанавливающее судебный порядок оспаривания действий (бездействия) органов публичной власти, неразрывно связано с порядком реализации последними своих полномочий, с принципами и стандартами осуществления публичного управления. Самым сложным в правоприменении КАС является вопрос разграничения дел, которые должны рассматриваться по правилам гражданско-процессуального, административного, конституционного судопроизводства.

Биография автора

Ирина Викторовна Горбунова , Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного права Института истории и права

Литература

1. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М.: Акад. правовой ун-т при Ин-те государства и права РАН, 2001. 66 с.
2. Старилов Ю.Н. Административная юстиция в России // Lex russica. 2016. № 1. С. 21–33.
3. Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. 1885. Кн. 9. С. 1–28.
4. Корф С.А. Административная юстиция в России. В 2х т. Т. 1, 2. СПб.: Тип. Тренке и Фюсно, 1910. 528+507 с.
5. Тарасов И.Т. Организация административной юстиции // Юридический вестник. 1887. Т. XXVI. Кн. 1. С. 63–65.
6. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Изд. Г.А. Лемана, 1914. 332 с.
7. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы. В теории и законодательстве. Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве. М.: Право и жизнь, 1924. 244 с.
8. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964. 158 с.
9. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: Юридическая литература, 1972. 239 с.
10. Чечет Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы). Л.: Ленингр. ун-т, 1973. 134 с.
11. Панова И.В. Административная юстиция. М.: Норма, 2014. 463 с.
12. Зеленцов А.Б. Административная юстиция как судебное административное право: концептуальные проблемы. М.: Буки-Веди, 2014. 179 с.
13. Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2013. 1060 с.
14. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Юринформцентр, 2005. 1150 с.
15. Попов Л.Л. Административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права // Административное право и процесс. 2019. № 5. С. 9–11.
16. Боннер А.Т. Административное судопроизводство в Российской Федера-ции: миф или реальность, или спор процессуалиста с административистом // Закон. 2016. № 7. С. 24–51.
17. Дивин И.М. Административное судопроизводство по экономическим спорам: отдельные аспекты развития. М.: Статут, 2017. 208 с.
18. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 399 с.
19. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА, 2001. 304 с.
20. Модернизация административного законодательства (цели, задачи, принципы и актуальные направления) / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2019. 496 с.
Опубликован
2019-12-26
Выпуск
Раздел
Юридические науки