КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА КАК ЭЛЕМЕНТ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИИ

  • Константин Георгиевич Прокофьев Курганский государственный университет
  • Нина Владимировна Олиндер Тольяттинский государственный университет
Ключевые слова: административная ответственность за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, административно-правовые нормы, классификация правовых норм

Аннотация

В статье рассмотрены теоретические вопросы классификации административно-правовых норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании. Дана краткая характеристика каждого вида правовых норм, приведены примеры из действующего российского законодательства. В частности, рассмотрены следующие основания классификации административно-правовых норм: предмет регулирования (материальные – что понимается под митингом, определение собрания, шествия, пикетирования; принципы административно-правового регулирования проведения митингов и шествий и прочее, и процессуальные – устанавливают последовательность (очередность действий)); сфера применения (общие – устанавливают общие нормы в сфере правового регулирования, специальные – устанавливают ограничения, исключительные – устанавливают особенности правового регулирования отдельных вопросов); соподчиненность (определение соподчиненности норм по принципу главенства закона); метод регулирования; форма предписания (регулятивные и охранительные (регулируют отношения или устанавливают запрет на что то); императивные и диспозитивные (строгое предписание либо реализация на усмотрение субъектов); поручительные и рекомендательные – в соответствии со сферой правового регулирования); предел действия (в пространстве (федеральный, региональный или муниципальный уровень), во времени (вступление закона в силу, принцип обратной силы) и по кругу лиц (распространяется на всех, на отдельных субъектов); построение.

В статье сделан вывод, что в механизме реализации мер ответственности за нарушение процедуры проведения пикетов, митингов и шествий задействованы все виды административно-правовых норм. Нормы, регулирующие ответственность за нарушение правил проведения митингов, пикетов и шествий, содержатся не только в специальном законодательстве административного права (кодекс об административных правонарушениях, кодекс об административном судопроизводстве), но и в нормативных актах смежных отраслей права.

Биографии авторов

Константин Георгиевич Прокофьев, Курганский государственный университет

кандидат юридических наук, исполняющий обязанности ректора

Нина Владимировна Олиндер, Тольяттинский государственный университет

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Конституционное и административное право»

Литература

Саенко С.И. Норма административного права России: перспективы понятийной модификации // Административное право и процесс. 2018. № 5. С. 9–13.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Юридический институт, 2002. 474 с.

Труфанов М.Е. Акты применения норм административного права в сфере реализации прав граждан // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета: сборник научных трудов. Вып. 12. Ставрополь: СевКавГТУ, 2005. С. 48–52.

Ярыгин И.И. Административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании: проблемы и перспективы // Административное право и процесс. 2015. № 4. С. 84–86.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 1997. 658 с.

Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов: Приволжское книжное издание, 2001. 452 с.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юридическая литература, 1978. 142 с.

Саенко С.И. Норма административного права в спектре современной доктринальной интерпретации // Вестник Костромского государственного университета. 2016. Т. 22. № 6. С. 194–197.

Петухов А.В. Понятие административного права, нормы административного права и их классификация // Научно-технический прогресс как фактор развития современной цивилизации: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Ч. 1. Стерлитамак: Агентство международных исследований, 2017. С. 232–234.

Шилкин А.М. Проблемы применения законодательства о митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании // Управление в современных системах. Государство и право. Юридические науки. 2017. № 5. С. 55–63.

Попова В.В. Особенности поощрительных норм современного российского публичного права (на примере уголовного и административного законодательства) // Право и государство: теория и практика. 2014. № 4. С. 111–114.

Черкасов А.Д. Акты применения права органами внутренних дел – разновидность управленческой деятельности // Актуальные проблемы теории и практики государственного управления: межвузовский сборник научных трудов. Воронеж: Воронеж. ун-т, 1990. С. 93–101.

Швецова И.В. Право на митинги и демонстрации // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: сборник материалов Международной научно-практической конференции. Ч. 1. Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2010. С. 386–389.

Николаева Л.А. Административная ответственность как охранительное правоотношение // Административная ответственность: вопросы теории и практики: сборник статей. М.: ИГиП РАН, 2005. С. 24–31.

Шерстобоев О.Н. Стимулирующие нормы в административно-деликтном законодательстве российской федерации // Актуальные проблемы административной ответственности: сборник тезисов статей материалов Всероссийской научно-практической конференции. Омск: Омский юридический институт, 2009. С. 39–43.

Халитов Р.К. Реализация принципа справедливости в нормах с административной преюдицией // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. Т. 14. № 2. С. 60–63.

Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. М.: Юрист, 2004. С. 144–146.

Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2006. 143 с.

Каверина К.С. Применение норм административного права в механизме их реализации // Философия социальных коммуникаций. 2014. № 3. С. 40–44.

Кожевников В.В., Мартыненко М.В. Специализированные нормы современного российского права: юридическая природа, классификация и место в системе правовых норм // Современное право. 2014. № 4. С. 4–9.

Опубликован
2019-03-27
Выпуск
Раздел
Юридические науки