ФРАНЦУЗСКАЯ ЛИБЕРАЛЬНАЯ ШКОЛА О ПРОБЛЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ВО ФРАНЦИИ В 50–60-Е ГГ. XIX В.

  • Сергей Вадимович Бочкарев

Аннотация

Аннотация: В статье предпринята попытка проанализировать политико-правовые взгляды представителей французской либеральной школы на проблему административной децентрализации во Франции в 50–60-х гг. XIX в. В период Второй империи была создана иерархическая централизованная властная вертикаль. Как следствие, в 60-е гг. XIX в. во Франции развернулась борьба за децентрализацию. Основные постулаты административной реформы были сформулированы в «Нансийской программе». Либерально настроенные мыслители того времени, среди которых наиболее известными являлись Л.-А. Прево-Парадоль (L.-A. Prévost-Paradol), Э. Лабулэ (É. Laboulaye) и Ж. Симон (J. Simon), присоединились к требованиям изложенным в «Нансийской программе». В своих работах они уделяли значительное внимание необходимости проведения административных реформ во Франции, которые, с одной стороны, позволят ограничить полномочия центральной власти, а с другой стороны, предоставит больше инициативы и свободы местным властям. В статье рассматриваются как общетеоретические взгляды представителей либеральной школы на соотношение понятий централизация и децентрализация, власть и свобода, так и конкретные предложения по реформированию административно-территориального устройства Франции, которые должны обеспечить значительные изменения в местном управлении. Главным принципом и, одновременно, первым условием реформирования административной системы, по мнению Л.-А. Прево-Парадоля и Ж. Симона, было проведение свободных выборов должностных лиц, а муниципальные свободы, должны основываться на двух основаниях (как и, в целом, свобода): инициативе и ответственности. В статье отмечается, что некоторые идеи, предложенные французскими либералами, были впоследствии реализованы в первые десятилетия существования Третьей республики.

Литература

1. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. 512 с.
2. Волков А.К. История Конституции Второй империи во Франции и ее институтов (1852–1870 гг.). М.: Юрлитинформ, 2014. 192 с.
3. Игнатьева М.В. Значение антропологии права для разработки правовых реформ в России // Актуальные проблемы права и гражданско-правового образования. Герценовские чтения – 2014. СПб.: Алеф-Пресс, 2014. С. 101–103.
4. Андреева И.А. Судебная система Франции. М.: Юрлитинформ, 2013. 216 с.
5. Дорская А.А. Реализация вероисповедного законодательства в северо-западном крае Российской Империи (на примере деятельности М.Н. Муравьева) // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2017. № 1. С. 15–24.
6. Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты. М.: Юристъ, 2002. 364 с.
7. Morabito M. Histoire constitutionnelle de la France de 1789 à nos jours. 12-e éd. Paris: Montchrestien, 2012. 549 р.
8. Прело М. Конституционное право Франции. М.: Иностранная литература, 1957. 671 с.
9. Ферро М. История Франции. М.: Весь Мир, 2015. 832 с.
10. Авалов З. Децентрализация и самоуправление во Франции. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1905. 347 с.
11. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб.: Типография В.В. Пратц, 1872. 460 с.
12. Градовский А.Д. Собрание сочинений. Т. 2. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1899. 498 с.
13. Rosanvallon P. Administration, politique et société // Réseaux. 1999. Vol. 8. № 316. P. 49–70.
14. Мишель А. Идея государства. Критический опыт истории социальных и политических теорий во Франции со времени революции. М.: Территория будущего, 2008. 536 с.
15. Simon J. La liberté politique. 4-e éd. Paris: Librairie Hachette et C, 1871. 383 р.
16. Laboulaye E. Le Parti libéral. Son programme et son avenir. 8-e éd. Paris: Сharpentier et C, 1871. 344 р.
17. Лабулэ Э. Французская администрация и законодательство. СПб.: Издание Н.И. Ламанского, 1870. 414 с.
18. Prévost-Paradol L.-A. La France nouvelle. Paris: Michel Lévy frères, 1868. 423 р.
19. Ориу М. Основы публичного права. М.: ИНФРА-М, 2013. 574 с.
20. Laferrière M.E. Loi organique départementale du 10 août 1871 et lois spèciales relatives au département de la Seine et a l'Algerie. Paris: Cotillon & fils, 1872. 127 р.
Опубликован
2017-12-22
Выпуск
Раздел
Юридические науки