СУБЪЕКТ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

  • Роман Сергеевич Маркунин

Аннотация

Статья посвящена анализу системного подхода и его роли в изучении юридической ответственности органов публичной власти. Отмечается, что в последнее время все более распространенным становится употребление системного подхода во многих областях науки. Это происходит неслучайно, поскольку исследование отдельных объектов в составе систем, способствует более глубокому пониманию сущности этих объектов. В рамках ответственности как системы предлагается выделить такие элементы как: субъект ответственности, ее основания, процессуальный элемент реализации юридической ответственности, меры юридической ответственности и др. К числу субъектов публичной власти можно отнести: население; государство и его органы; органы местного самоуправления; различного рода общественные объединения и т. д. Стоит отметить, что каждому из названных субъектов присуща своя специфика, реализуемая через функции, полномочия и ответственность. Показаны негативные последствия при отсутствии части элементов в названной системе. В структуре статуса субъекта публичной власти выделяется такое своеобразие как наличие огромного числа иммунитетов ряда лиц (депутатов, судей и прокуроров). В силу чего на практике указанных должностных лиц с трудом можно подвергнуть процедуре привлечения к ответственности, что порождает признаки вседозволенности в их профессиональной деятельности. В связи с этим высказывается мысль о недопустимости необоснованного выведения какого-либо должностного лица из-под действия общего деликтного законодательства, а каждое исключение из общих правил должно быть обоснованным и разумным. Делается вывод о том, что в современных условиях применение системного подхода в ходе исследования ответственности позволяет провести более глубокое исследование привычных явлений и найти новые пути решения имеющихся проблем.

Литература

1. Садовский В. Н.Основания общей теории систем. М., 1974. С. 93-99.
2. Горский Д.П. Системный анализ и научное знание. М., 1978. С. 65.
3. Воробьева О.А. Публичная власть в России: проблемы теории и практики. М., 2010. С. 14.
4. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2004. С. 832.
5. Авакьян С. А. Муниципальное право России. М., 2009. С. 517.
6. Bитpyк Н.В. Материалы круглого стола журнала «Государство и право»: «Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих» // Государство и право. 2000. № 4. С. 20.
7. Калинина И.В. Ответственность государства за причиненный вред //Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4. С. 162–170.
8. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ. 1999. № 42, ст. 5005.
9. Романова В.В. Юридическая ответственность государства // Юридическая ответственность: история и современность: монография / А.А. Горин и др.; отв. ред. Д.А. Липинский. Тольятти. 2014. С. 138.
10. Матузов Н.И. Публичная власть как объект научного анализа (вместо введения) / Публичная власть: проблемы реализации и ответственности / под ред. Н.И. Матузова, О.И. Цыбулевской. Саратов, 2011. С. 37
11. Толстова И.А. Юридическая ответственность государства и его представителей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2010. URL: http://lawtheses.com
12. Шугрина Е.С. Общая характеристика ответственности органов публичной власти и их должностных лиц // Евразийский юридический журнал. 2013, № 4 (59). С. 100-106.
13. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ. 1994. № 2, ст. 74.
14. Маркунин Р.С. Юридическая ответственность депутатов и органов представительной власти: общетеоретический аспект. М., 2015. С. 35.
15. Жданов Н. М. Об административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции //Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 33–37.
16. Макарейко Н.В. Актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности // Юридический мир. 2011. № 7. С. 62-66.
17. Доронина О.В. Депутатский иммунитет: некоторые вопросы теории и практики. Калуга, 2009. С. 116.
18. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 281.
19. Могунова М.А. Государственное право Швеции. М., 2009. С. 255.
20. Дементьев И.Д. К вопросу о понятии уголовно-процессуальных иммунитетов // Российский следователь. 2008. № 10. С. 11-14.
Выпуск
Раздел
Юридические науки